16年后重启！2026年部分钢铁出口需要"许可证"
2025年12月12日，商务部与海关总署联合发布的第79号公告，正式宣告我国钢铁出口监管体系迎来重大变革。
公告明确自2026年1月1日起，对涵盖全产业链的300个海关商品编号钢铁产品实施出口许可证管理，这是时隔16年我国重启该类管理措施，旨在破解"量增价跌"困局，推动行业向高质量、绿色化转型，钢铁行业发展拐点已然到来。 此次政策的核心亮点在于**全产业链覆盖的精准管控范围**，300个海关商品编号形成无死角监管网络，具体分为三大类：原料及初级产品包含非合金生铁、部分符合GB/T39733-2020《再生钢铁原料》国标的再生钢铁原料，从源头规范资源类产品出口；中间产品涵盖矩形截面钢坯、连铸板坯等关键半成品，阻断低端产能传导路径；成品钢材则囊括热轧板卷、冷轧卷材等市场主流产品，直接优化终端出口结构。三类产品的全面覆盖，实现了从上游原料到下游成品的全流程管控，彰显政策对行业结构优化的决心。 在**许可证申领与发证机制**上，政策设计兼顾严谨性与实操性，明确了三大关键要求：一是申领材料需具备货物出口合同及生产商出具的产品质量检验合格证明，双重凭证确保出口产品合规性与质量底线；
二是实行分级负责的发证机制，在京国务院国资委监管企业由商务部许可证局直接签发，其余企业由所在地省级或部分副省级城市商务主管部门办理，层级清晰、权责明确，提升审批效率；三是明确申请时间节点，自2025年12月15日起，企业可正式申领2026年度许可证，为政策衔接预留充足准备期，保障出口业务平稳过渡。 政策出台直指行业核心痛点。2025年前11个月，我国钢材出口量达1.077亿吨，全年预计逼近1.15亿吨历史峰值，但出口均价同比下跌10.3%，出口金额同步负增长。以上半年钢坯出口为例，量增2倍而价跌15.3%，"以量补价"的粗放模式不仅消耗大量能源，更频繁引发国际贸易摩擦，让行业陷入"增产不增收"的恶性循环。 2025年9月，工信部等五部门印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，明确"强化出口管理、优化产品结构"要求，此次公告通过具体的许可证管理措施，将宏观政策转化为可操作的监管细则。此外，2025年钢铁行业已纳入全国碳排放权交易市场，欧盟碳边境调节机制（CBAM）2026年将正式开征碳关税，许可证管理成为衔接国内环保政策与国际低碳贸易规则的重要纽带。 政策实施将给行业带来三大结构性变革。其一，遏制低端产品无序出口。许可证的申领成本与合规要求，将大幅提高低附加值钢铁产品的出口门槛，倒逼企业减少低端供给，转向高性能轴承钢、高温合金等高端品类研发生产，改变我国钢铁出口"大而不强"的现状。其二，助力应对贸易壁垒。政策将引导企业减少对欧美等已实施高额反倾销税的传统市场依赖，加速开拓非洲、拉美等新兴市场，构建多元化出口体系，降低贸易摩擦风险。其三，推动绿色转型。结合碳排放权交易等配套政策，企业需加大环保投入，推进生产工艺绿色改造。目前国内领先企业出口的"绿钢"已实现每吨碳减排50%，该模式有望成为行业主流发展方向。
